Đây là một trong những nội dung nêu trong kết luận thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật trong công tác quản lý, sử dụng đất đai, quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại tỉnh Hà Nam giai đoạn 2012-2018.
Cụ thể, theo báo cáo của UBND tỉnh Hà Nam, dự án được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư vào năm 2015. Thế nhưng đến thời điểm thanh tra, UBND tỉnh Hà Nam chưa phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng để xác định cơ cấu sử dụng đất, xác định nghĩa vụ tài chính là không đúng quy định theo Luật Đất đai năm 2013 (UBND tỉnh Hà Nam đã giao một phần diện tích cho chủ đầu tư thực hiện dự án).
Do đó, trách nhiệm thuộc UBND tỉnh Hà Nam, Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh, các sở, ngành, cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan và chủ đầu tư dự án.
Tại dự án hạ tầng kỹ thuật Khu du lịch Tam Chúc, kết luận thanh tra khẳng định, chưa có quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết theo Quy hoạch tổng thể Khu du lịch quốc gia đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 2018; khi điều chỉnh năm 2012 không có ý kiến thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về nguồn vốn và mức hỗ trợ từ ngân sách Trung ương. Dự án có 3 tuyến đường thuộc giai đoạn I phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công không phù hợp với thiết kế cơ sở được duyệt, vi phạm Luật Xây dựng.
Dự án hạ tầng kỹ thuật Khu du lịch Tam Chúc cũng nằm trong danh sách những dự án bị kết luận được UBND tỉnh phê duyệt đơn giá vật liệu, vật tư cao, đơn giá ca máy rải bê tông SP.500 cao hơn một số địa phương; làm "tăng tổng mức đầu tư, dự toán công trình" và "không đúng nguyên tắc quản lý chi phí". Thanh tra Chính phủ cho rằng, số tiền chi phí xây dựng phải giảm trừ (tạm tính) đối với dự án này là 446,7 tỷ đồng.
Ngoài ra, tại dự án hạ tầng kỹ thuật Khu du lịch Tam Chúc, kết luận thanh tra chỉ ra rằng Sở Văn hóa- Thể thao và Du lịch Hà Nam phê duyệt kế hoạch đấu thầu gói tư vấn khảo sát, lập dự án điều chỉnh bổ sung không đúng thẩm quyền; chấp thuận gia hạn thời gian đóng thầu Gói thầu số 1-EPC không đúng thẩm quyền. UBND tỉnh Hà Nam phê duyệt điều chỉnh hình thức hợp đồng từ trọn gói sang đơn giá điều chỉnh không đúng Nghị định 48/2010 của Chính phủ.
 |
Khu du lịch Tam Chúc thuộc thị trấn Ba Sao, huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam, cách Hà Nội hơn 60km, cách chùa Bái Đính (Ninh Bình) khoảng 30km. Chủ đầu tư là Công ty Xây dựng Xuân Trường, có trụ sở tại Ninh Bình. |
Yêu cầu tỉnh Hà Nam rà soát, giảm trừ thanh, quyết toán
Từ những sai phạm được phát hiện nêu trên, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Hà Nam tập trung tiến phê duyệt quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết của Khu du lịch Tam Chúc theo quy hoạch tổng thể đã được Thủ tướng phê duyệt năm 2018. Rà soát thiết kế các hạng mục công trình của dự án, đảm bảo theo đúng quy định.
Đối với hạng mục chỉnh trang lòng hồ Tam Chúc phải thực hiện rà soát, thanh toán, quyết toán theo đúng quy định của pháp luật phần đã thực hiện; đầu tư bằng nguồn vốn xã hội hoá đối với phần chưa thực hiện (không thực hiện bằng vốn ngân sách Nhà nước).
Đối với việc thanh, quyết toán chi phí đầu tư xây dựng dự án hạ tầng kỹ thuật khu du lịch Tam Chúc, Thanh tra Chính phủ yêu cầu tỉnh Hà Nam chỉ đạo cơ quan chức năng, chủ đầu tư rà soát chi phí các hạng mục công trình thực hiện bằng nguồn vốn xã hội hóa và chi phí các hạng mục công trình thực hiện bằng nguồn vốn ngân sách. Đồng thời giảm trừ đối với các chi phí không đúng, đảm bảo theo đúng pháp luật, không để thất thoát ngân sách…
Xử lý về kinh tế, cơ quan thanh tra yêu cầu tỉnh Hà Nam rà soát, giảm trừ thanh, quyết toán số tiền 56,4 tỷ đồng của dự án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật Khu du lịch Tam Chúc.
Rà soát, giảm trừ dự toán chi phí xây dựng đối với dự án này số tiền trên 446,7 tỷ đồng.
Tại kết luận thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật trong công tác quản lý, sử dụng đất đai, quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại tỉnh Hà Nam (giai đoạn 2012 - 2018), Thanh tra Chính phủ còn chỉ ra nhiều sai phạm liên quan đến các dự án khác tại Hà Nam như dự án khách sạn, trung tâm thương mại Mường Thanh, dự án hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Đồng Văn Xanh, dự án hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới River Silk City, dự án hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Phú Cường...
Thanh tra kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo UBND tỉnh Hà Nam tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân thuộc UBND tỉnh qua các thời kỳ. Trong quá trình thực hiện kết luận thanh tra và thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng nếu phát hiện có dấu hiệu tội phạm thì chuyển cơ quan điều tra xử lý theo quy định pháp luật.
Cơ quan thanh tra cũng chuyển kết luận đến Ủy ban Kiểm tra Trung ương để xem xét, xử lý theo thẩm quyền đối với các tổ chức, cá nhân liên quan.
