Trong quá trình rà soát, lấy ý kiến về Nghị định 28/2021/NĐ-CP, Bộ Tài Chính đã thu thập ý kiến của khoảng 60 đơn vị/tổ chức, các ý kiến nêu lên các vướng mắc về vốn Nhà nước, lãi suất vốn vay và cơ chế chia sẻ doanh thu giảm với nhà đầu tư.