Để thực hiện quy hoạch, các tỉnh, thành phố phải bám sát vào các văn bản luật cùng quy hoạch cấp quốc gia. Tuy nhiên, do sự chồng chéo trong luật cũng như chưa có quy hoạch tổng thể, dẫn đến tình trạng lúng túng trong lập quy hoạch địa phương hiện nay.