Tại buổi họp báo, Thứ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông Nguyễn Thanh Lâm đánh giá, Nghị định 71/2022/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 06/2016/NĐ-CP) là văn bản pháp lý rất quan trọng, đặc biệt là tạo mặt bằng pháp lý giữa doanh nghiệp Việt Nam cung cấp các dịch vụ trong nước và doanh nghiệp nước ngoài cung cấp các dịch vụ xuyên biên giới vào Việt Nam.
"Khi Nghị định bắt đầu đi vào cuộc sống, báo chí sẽ cùng giám sát việc thực hiện và việc thực hiện phải có kết quả thật. Đó là đưa tất cả các doanh nghiệp cung cấp cùng dịch vụ về một mặt bằng như nhau, tránh bảo hộ ngược, tránh việc ‘không quản lý’ các dịch vụ xuyên biên giới, chỉ quản lý doanh nghiệp trong nước", ông Nguyễn Thanh Lâm nói.
Nghị định số 71 đã sửa đổi, bổ sung 15/32 điều của Nghị định số 06/2016/NĐ-CP được Chính phủ ban hành và có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2023, sẽ đảm bảo quản lý hiện đại, phù hợp xu hướng thế giới, thúc đẩy thị trường truyền hình trả tiền Việt Nam phát triển. Doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp nước ngoài cung cấp xuyên biên giới vào Việt Nam được kinh doanh trên cùng mặt bằng pháp lý.
Những điểm mới của Nghị định 71
Nghị định 71/2022/NĐ-CP được ban hành đã bổ sung quy định quản lý mới, nổi bật như quy định làm rõ dịch vụ truyền hình xuyên biên giới phải được quản lý theo quy định của Nghị định, cho phép dịch vụ OTT TV được cung cấp đến người Việt Nam mà không buộc phải cung cấp kênh chương trình như các dịch vụ truyền hình truyền thống.
Nghị định cũng quy định về quản lý biên tập VOD (Video on demand) thích ứng với tính chất, đặc điểm của loại hình dịch vụ OTT TV VOD, phân nhóm nội dung cụ thể như nhóm thời sự, tin tức; nhóm phim và nhóm giải trí, thể thao để có các quy định phù hợp cũng được thêm vào trong Nghị định 71/2022/NĐ-CP.
Nhóm chương trình tin tức, thời sự; các chương trình về chính trị, quốc phòng, an ninh, kinh tế, xã hội: do cơ quan báo chí có giấy phép hoạt động phát thanh, truyền hình sản xuất, biên tập trước khi cung cấp trên dịch vụ.
Nhóm phim: Doanh nghiệp được chủ động thực hiện hoạt động phân loại phim theo tiêu chí phân loại do Bộ VHTT&DL quy định khi đáp ứng các điều kiện thực hiện phân loại phim theo quy định của Chính phủ và chịu trách nhiệm về kết quả phân loại. Trong trường doanh nghiệp không có năng lực, điều kiện để thực hiện thì đề nghị cơ quan quản lý phân loại hoặc cấp quyết định phát sóng.
Nhóm chương trình thể thao, giải trí: Doanh nghiệp được chủ động thực hiện hoạt động biên tập, phân loại trước khi cung cấp trên dịch vụ và hiển thị cảnh báo trong khi cung cấp dịch vụ, căn cứ theo nguyên tắc biên tập, phân loại và cảnh báo nội dung theo quy định của Bộ TT&TT và quy định của pháp luật liên quan, bảo đảm không vi phạm các điều cấm theo quy định pháp luật Việt Nam.
Một điểm mới nữa trong Nghị định 71/2022/NĐ-CP là việc điều chỉnh quy định về quản lý biên dịch. Cụ thể, doanh nghiệp được chủ động trong hoạt động biên dịch, song phải đảm bảo tôn trọng, bảo tồn sự trong sáng của Tiếng Việt và không vi phạm các điều cấm theo pháp luật Việt Nam. Hơn nữa, nội dung biên dịch cũng phải được biên tập và phân loại theo đúng quy định.
Ngoài ra, bổ sung các quy định để nâng cao trách nhiệm của cơ quan báo chí có giấy phép hoạt động phát thanh, truyền hình trong hoạt động liên kết sản xuất chương trình cũng như quy định giao cơ quan có thẩm quyền triển khai ngăn chặn nội dung truyền hình theo yêu cầu không thực hiện biên tập theo quy định.
Các quy định để giảm thủ tục hành chính, định hướng trực tuyến hoá các thành phần hồ sơ giảm chi phí cho doanh nghiệp cũng được thêm vào trong Nghị định. Các hướng dẫn cụ thể sẽ được Bộ TT&TT ban hành theo hình thức Thông tư.
Hiện nay, Bộ TT&TT đang hoàn chỉnh văn bản hợp nhất Nghị định số 71 và Nghị định số 06/2016/NĐ-CP để thống nhất áp dụng các quy định, tạo thuận lợi trong quản lý thực hiện từ ngày 1/1/2023. Trong thời gian tới, Bộ TT&TT sẽ tổ chức phổ biến những quy định mới tại Nghị định số 71/2022/NĐ-CP và ban hành văn bản hợp nhất hai nghị định này.
Từ năm 2018, tại Việt Nam, các dịch vụ phát thanh, truyền hình theo yêu cầu trên mạng Internet (OTT TV VOD) bắt đầu phát triển với sự tham gia của các doanh nghiệp nước ngoài.
Đối với doanh nghiệp trong nước, nội dung theo yêu cầu (VOD) phải thực hiện biên tập chặt chẽ bởi cơ quan có giấy phép hoạt động truyền hình. Tuy nhiên, nội dung theo yêu cầu (VOD) trên các dịch vụ phát thanh, truyền hình theo yêu cầu trên mạng Internet (OTT TV VOD) của doanh nghiệp nước ngoài không biên tập, phân loại và cảnh báo theo quy định pháp luật Việt Nam.
Chính vì thế, điều này đã dẫn đến tình trạng nhiều nội dung vi phạm các điều cấm như: xuyên tạc lịch sử, phủ nhận thành tựu cách mạng; vi phạm chủ quyền lãnh thổ Việt Nam; vi phạm truyền thống văn hoá tốt đẹp của dân tộc Việt Nam.
Trên cơ sở đó, Bộ TT&TT đã đề xuất và được Chính phủ giao sửa đổi, bổ sung các quy định tại Nghị định số 06/2016/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ phát thanh, truyền hình để kịp thời bổ sung quy định điều chỉnh trực tiếp đến loại dịch vụ này.
Ngày 1/10/2022, Chính phủ đã ban hành Nghị định 71/2022/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung 15/32 điều của Nghị định 06/2016/NĐ-CP và có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2023. Nghị định 71/2022/NĐ-CP được xây dựng dựa trên cơ sở thích ứng với các văn bản pháp luật cao hơn, cụ thể là Luật Điện ảnh sửa đổi mới được Quốc hội thông qua.
