Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV đã xác định tầm nhìn chiến lược với quyết tâm chính trị cao nhất là đưa nền kinh tế Việt Nam bước vào giai đoạn tăng trưởng "hai con số".

Đây không chỉ là mục tiêu về mặt chỉ số, mà là mệnh lệnh từ thực tiễn nhằm tạo ra sự bứt phá về chất, khơi thông mọi nguồn lực và tận dụng triệt để thời điểm vàng để đưa đất nước thoát khỏi bẫy thu nhập trung bình, hướng tới mục tiêu trở thành quốc gia phát triển vào giữa thế kỷ 21.

Phiên bế mạc Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV. Ảnh: TTXVN

Chuyển tư duy duy trì đà tăng trưởng sang tư duy tạo đột phá phát triển

Chia sẻ với TTXVN, Tiến sỹ Phạm Anh Tuấn, Phó Viện trưởng Viện Kinh tế Việt Nam và Thế giới (Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam) cho rằng việc xác lập mục tiêu tăng trưởng ở mức rất cao trong giai đoạn tới có ý nghĩa quan trọng cả về định hướng chiến lược lẫn về tư duy phát triển. Đây là một tín hiệu chính sách cho thấy Việt Nam đang chủ động chuyển từ tư duy duy trì đà tăng trưởng sang tư duy tạo đột phá phát triển.

Tiến sỹ Phạm Anh Tuấn phân tích, xét về tính thời điểm, đây là lúc nền kinh tế Việt Nam đang đứng trước một ngưỡng chuyển đổi. Sau nhiều năm tăng trưởng tương đối khá, mô hình phát triển hiện nay đã bộc lộ rõ những giới hạn nhất định. Động lực tăng trưởng dựa trên vốn đầu tư, lao động chi phí thấp, khai thác tài nguyên và mở rộng quy mô sản xuất theo chiều rộng đã đóng góp lớn trong giai đoạn trước, nhưng khó có thể tiếp tục là nền tảng chủ yếu cho giai đoạn phát triển mới.

Nếu không có sự dịch chuyển sang các động lực dựa trên năng suất, đổi mới sáng tạo, công nghệ và chất lượng thể chế, thì tốc độ tăng trưởng của Việt Nam có thể chậm lại và khó tạo ra bước nhảy vọt về trình độ phát triển.

Ảnh minh họa: TTXVN

Trong bối cảnh chuẩn bị Đại hội XIV, việc nêu mục tiêu tăng trưởng cao còn có ý nghĩa như một khuôn khổ để thiết kế lại các ưu tiên chính sách. Khi mục tiêu được đặt ở mức cao, toàn bộ hệ thống điều hành buộc phải trả lời những câu hỏi căn bản hơn: tăng trưởng dựa vào đâu, chất lượng tăng trưởng được đo bằng gì, nguồn lực nào cần được tái phân bổ, và những cải cách nào phải được triển khai sớm. Theo nghĩa đó, mục tiêu tăng trưởng cao không chỉ tạo áp lực điều hành, mà còn tạo áp lực cải cách.

Trong "Bốn nguyên tắc" cốt lõi để đạt được tăng trưởng cao, nguyên tắc "tăng trưởng thực chất" và "kiên định ổn định kinh tế vĩ mô" được đặt lên hàng đầu. Tiến sỹ Phạm Anh Tuấn lý giải đây là một yêu cầu rất khó nhưng về bản chất không phải là một mâu thuẫn không thể giải quyết.

Vấn đề nằm ở chỗ phải thay đổi nguồn gốc của tăng trưởng. Nếu tăng trưởng chủ yếu đến từ mở rộng tín dụng, gia tăng đầu tư công thiếu chọn lọc, đầu cơ tài sản hoặc khai thác quá mức các yếu tố đầu vào truyền thống, thì tăng trưởng nhanh thường đi kèm với rủi ro mất ổn định. Nhưng nếu tăng trưởng được tạo ra từ năng suất, cải thiện hiệu quả phân bổ nguồn lực và nâng cấp cấu trúc kinh tế, thì hoàn toàn có thể đạt tốc độ cao hơn mà vẫn giữ được các cân đối lớn.

Một trong những điểm nhấn quan trọng được đề cập là việc xây dựng Nghị quyết về mô hình phát triển dựa trên khoa học, công nghệ và chuyển đổi số. Tiến sỹ Phạm Anh Tuấn kỳ vọng Nghị quyết này sẽ giúp xác lập một cách rõ ràng hơn logic tăng trưởng của giai đoạn mới.

Trong một nền kinh tế mà dư địa tăng trưởng theo chiều rộng đang thu hẹp, động lực quan trọng nhất phải đến từ khả năng sử dụng hiệu quả hơn các nguồn lực hiện có. Khoa học công nghệ và chuyển đổi số có vai trò nổi bật ở đây, vì chúng làm thay đổi đồng thời cả phương thức sản xuất, tổ chức quản trị, cơ chế kết nối thị trường và chất lượng ra quyết định.

Để đảm bảo thành quả của tăng trưởng "hai con số" được phân bổ công bằng, thực sự đi vào chiều sâu đời sống xã hội, Tiến sỹ Phạm Anh Tuấn kiến nghị các Bộ, ngành liên quan cần xây dựng một cơ chế phối hợp chính sách theo hướng liên ngành, liên vùng và lấy người dân làm trung tâm; cần chuyển sang tư duy phối hợp liên ngành, trong đó ngay từ khâu thiết kế chính sách kinh tế đã phải tính đến tác động phân phối, tác động vùng và tác động xã hội.

Đồng thời, các địa phương, doanh nghiệp phải mở rộng cách đo lường thành quả phát triển từ tăng trưởng thuần túy sang đo lường dựa trên chất lượng tăng trưởng và mức độ bao trùm của tăng trưởng. Khi đó, tăng trưởng cao mới thực sự trở thành nền tảng để nâng cao đời sống nhân dân một cách bền vững.

Đổi mới tư duy quản trị kinh tế

Trong khi đó, bà Nguyễn Thị Thu Hiền, Chủ tịch Hội đồng quản lý Viện Kinh tế và Pháp luật Quốc tế (Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam), cho rằng Hội nghị Trung ương 2 khóa XIV đã xác định đây là giai đoạn "tăng tốc và bứt phá".

Nếu chỉ duy trì mức tăng trưởng 6-7% như trước đây, chúng ta khó có thể vượt qua bẫy thu nhập trung bình và đạt được mục tiêu trở thành nước phát triển vào năm 2045. Vì thế, mục tiêu tăng trưởng kinh tế "hai con số" chính là lời khẳng định về ý chí tự lực, tự cường, tận dụng tối đa thời cơ vàng để thay đổi vị thế của Việt Nam trên bản đồ kinh tế thế giới.

Để hiện thực hóa mục tiêu này, bà Nguyễn Thị Thu Hiền cho rằng, tăng trưởng thực chất trước hết phải được hiểu là tăng trưởng có nền tảng năng suất. Điều đó có nghĩa là tốc độ tăng GDP phải đi kèm với cải thiện năng suất lao động, năng suất các nhân tố tổng hợp, hàm lượng công nghệ trong sản phẩm, mức độ tham gia vào các khâu giá trị cao hơn của chuỗi sản xuất và khả năng chống chịu của nền kinh tế trước các cú sốc bên ngoài. Nếu những yếu tố này không được cải thiện, thì tăng trưởng nhanh về mặt thống kê chưa chắc đã phản ánh sự cải thiện tương ứng về chất lượng phát triển.

Về ổn định kinh tế vĩ mô, bà Nguyễn Thị Thu Hiền cho rằng cần tiếp cận theo hướng coi đây là điều kiện nền tảng của tăng trưởng dài hạn, chứ không phải là mục tiêu cạnh tranh với tăng trưởng. Kinh nghiệm quốc tế cho thấy những nền kinh tế duy trì được tốc độ tăng trưởng cao trong thời gian đủ dài đều là những nền kinh tế giữ được kỷ luật tài khóa, kiểm soát lạm phát tương đối tốt, bảo đảm an toàn hệ thống tài chính và duy trì được niềm tin thị trường. Ngược lại, tăng trưởng nóng thường xuất hiện khi chính sách ngắn hạn cố gắng bù đắp cho các hạn chế cơ cấu bằng cách mở rộng tổng cầu quá mức.

Từ góc độ nghiên cứu kinh tế và pháp luật quốc tế, bà Nguyễn Thị Thu Hiền đề xuất cần tập trung vào ba nhóm giải pháp đột phá. Trước hết, các Bộ, ban ngành liên quan cần sớm ban hành các cơ chế thí điểm (sandbox) cho các mô hình kinh tế mới như kinh tế số, kinh tế xanh; đồng thời cắt bỏ những quy định chồng chéo, gây lãng phí thời gian và cơ hội của doanh nghiệp. Tăng trưởng "hai con số" cũng đòi hỏi một hệ thống mạch máu giao thông và hạ tầng số cực kỳ thông suốt để giảm chi phí đầu vào, tăng sức cạnh tranh cho hàng hóa Việt Nam.

Trong bối cảnh hội nhập sâu, các doanh nghiệp và cơ quan quản lý cần nâng cao năng lực pháp lý quốc tế, am hiểu luật chơi toàn cầu để bảo vệ lợi ích quốc gia và tận dụng tối đa các ưu đãi từ các hiệp định đa phương.

Theo bà Nguyễn Thị Thu Hiền, xác định việc đưa Nghị quyết vào cuộc sống phải bắt đầu từ những hành động cụ thể, "nói đi đôi với làm", Viện Kinh tế và Pháp luật Quốc tế đã và đang triển khai ba trụ cột hành động bám sát các nguyên tắc của Trung ương là tập trung nghiên cứu các rào cản pháp lý trong lĩnh vực đầu tư công và chuyển đổi số; đề xuất các khung pháp lý thử nghiệm (sandbox) để trình các cấp có thẩm quyền, giúp doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư vào các lĩnh vực công nghệ cao - động lực chính cho tăng trưởng hai con số.

Viện đã tổ chức chuỗi chương trình tư vấn về quy tắc xuất xứ và phòng vệ thương mại. Điều này giúp doanh nghiệp Việt không bị "thua trên sân nhà" và tận dụng tối đa các Hiệp định thương mại tự do (FTA) để đẩy mạnh xuất khẩu, đóng góp trực tiếp vào GDP. Đồng thời, Viện cũng chú trọng đào tạo đội ngũ chuyên gia có tư duy liên ngành để giảm thiểu rủi ro pháp lý trong các giao dịch xuyên biên giới.

“Muốn thành quả tăng trưởng đi vào chiều sâu đời sống xã hội thì phải đặc biệt coi trọng khu vực cung ứng dịch vụ công cơ bản và thiết yếu. Nếu người dân chưa được nâng cao năng lực, không được bảo vệ trước các cú sốc kinh tế và ít có cơ hội tiếp cận tương đối công bằng với dịch vụ công, thì tăng trưởng cao sẽ khó chuyển hóa thành tiến bộ xã hội," bà Nguyễn Thị Thu Hiền khẳng định.