Quảng Ninh xây dựng chính sách tín dụng ưu đãi mới, giữ vững thành quả giảm nghèo

Quảng Ninh đang hoàn thiện chính sách tín dụng ưu đãi giai đoạn 2026 - 2030 nhằm duy trì kết quả giảm nghèo bền vững và tiếp tục bảo đảm an sinh xã hội.

Nông dân xã Húc Động, huyện Bình Liêu phấn khởi sản xuất, cải thiện đời sống.

Nông dân xã Húc Động, tỉnh Quảng Ninh sản xuất, cải thiện đời sống. Ảnh: Quangninh.gov.

Hoàn thành giảm nghèo trước hạn, Quảng Ninh nâng tầm chính sách tín dụng xã hội

Tháng 10/2025 vừa qua, UBND tỉnh Quảng Ninh có tờ trình đề xuất HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết quy định cơ chế, chính sách tín dụng ưu đãi thông qua Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh giai đoạn 2026 - 2030.

Căn cứ vào hệ thống pháp luật mới ban hành (Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025, Luật Ngân sách, Luật Đầu tư công 2024, Luật Việc làm 2025, Luật Nhà ở 2023…), tờ trình nêu rõ sự cần thiết tiếp tục triển khai tín dụng chính sách nhằm hỗ trợ hộ nghèo, cận nghèo và các nhóm yếu thế, đồng thời thúc đẩy phát triển nhà ở xã hội, tạo việc làm và nâng cao an sinh xã hội.

Trong bối cảnh Quảng Ninh đã trở thành điểm sáng cả nước khi hoàn thành mục tiêu giảm nghèo sớm hơn 3 năm so với kế hoạch, việc hoàn thiện chính sách tín dụng ưu đãi được coi là bước đi cần thiết khi tỉnh tiếp tục đặt mục tiêu phát triển bền vững, bao trùm, lấy người dân làm trung tâm và không để ai bị bỏ lại phía sau. Việc chủ động thiết kế cơ chế hỗ trợ mới cho giai đoạn tiếp theo mang ý nghĩa quan trọng để đảm bảo mọi người dân đều được thụ hưởng thành quả phát triển.

Trên tinh thần đó, Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh Quảng Ninh đã giao Sở Tài chính chủ trì xây dựng dự thảo Nghị quyết quy định chính sách tín dụng ưu đãi giai đoạn 2026 - 2030, lấy ý kiến rộng rãi để bảo đảm tính minh bạch, công khai và phù hợp với thực tiễn phát triển của từng địa bàn.

Việc ban hành nghị quyết mới được xác định là nhu cầu khách quan nhằm duy trì tính liên tục của các chính sách an sinh, đảm bảo dòng vốn ưu đãi hỗ trợ đúng nhóm đối tượng và tạo thêm động lực cho người dân vươn lên phát triển kinh tế, ổn định cuộc sống.

Cơ chế tín dụng mới cũng sẽ được thiết kế theo hướng linh hoạt hơn, mở rộng phạm vi tiếp cận vốn đối với các dự án khởi nghiệp, mô hình sản xuất gắn với phát triển xanh, chuyển đổi nghề nghiệp sau đô thị hóa và hỗ trợ nhóm yếu thế trước biến động kinh tế toàn cầu.

Theo tờ trình, tính đến ngày 30/9/2025, tỉnh đã ủy thác 1.924 tỷ đồng qua NHCSXH với tổng dư nợ toàn hệ thống đạt 5.933 tỷ đồng, hỗ trợ hơn 75.000 hộ và đối tượng chính sách, tạo hiệu ứng tích cực cho giảm nghèo, phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số và mục tiêu xây dựng nông thôn mới.

Trên cơ sở này, UBND tỉnh đề xuất ban hành nghị quyết mới gồm 9 điều, quy định rõ đối tượng vay, mức vay, lãi suất, thời hạn vay theo quy định của Chính phủ, nhằm tạo hành lang pháp lý đầy đủ cho NHCSXH vận hành nguồn vốn ủy thác, giúp tăng hiệu quả giảm nghèo, phát triển nhà ở xã hội và thúc đẩy sinh kế bền vững.

Trong đó, chính sách cho vay hộ nghèo và hộ cận nghèo của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2026 - 2030 dự kiến tiếp tục áp dụng mức ưu đãi cao nhất theo quy định của Chính phủ. Hộ nghèo, cận nghèo có tên trong danh sách chuẩn nghèo đa chiều của tỉnh được vay tối đa 100 triệu đồng/hộ.

Lãi suất cho vay áp dụng theo quy định của Chính phủ, hiện mức lãi suất cho vay hộ nghèo là 6,6%/năm, nợ quá hạn bằng 130% lãi suất cho vay. Các khoản vay được thực hiện theo quy trình tín chấp, nguồn vốn được ủy thác qua NHCSXH giúp người dân mở rộng sản xuất, cải thiện thu nhập và giảm nghèo bền vững.

Dòng vốn ưu đãi mở lối cho sinh kế thoát nghèo bền vững

Thực tiễn cho thấy, tín dụng ưu đãi đã trở thành công cụ then chốt trong giảm nghèo tại Quảng Ninh thời gian qua. Theo báo cáo về việc thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia của tỉnh Quảng Ninh, từ năm 2021 đến giữa năm 2025, NHCSXH tỉnh đã triển khai hơn 2.500 tỷ đồng tín dụng ưu đãi, với hơn 35.000 lượt khách hàng tiếp cận vốn, góp phần hỗ trợ sinh kế, tạo việc làm, giảm nghèo đa chiều và bảo đảm an sinh xã hội.

Trong đó, chương trình cho vay giải quyết việc làm giai đoạn 2021 - 6/2025 đã cho 22.961 lượt người lao động vay hơn 1.548,7 tỷ đồng, doanh số thu nợ đạt 895,805 tỷ đồng, giúp hàng nghìn lao động duy trì thu nhập ổn định.

Các chương trình tín dụng thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia được triển khai kịp thời và đúng trọng tâm. Riêng giai đoạn 2024 - 2025, NHCSXH Quảng Ninh giải ngân 510,465 tỷ đồng cho 5.779 lượt khách hàng phát triển mô hình kinh tế, đặc biệt sau ảnh hưởng của thiên tai, mưa lũ. Đồng thời, tỉnh bố trí 304,882 tỷ đồng vốn ưu tiên cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi và hải đảo, hỗ trợ 5.524 lượt khách hàng vay 422,857 tỷ đồng, góp phần thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng miền.

Đến ngày 30/6/2025, nguồn vốn ngân sách cấp ủy thác dành cho vay hộ nghèo theo chuẩn quốc gia đạt 4,030 tỷ đồng; cho vay theo Nghị quyết 13/2023/NQ-HĐND đạt 30,592 tỷ đồng, tổng cộng 34,622 tỷ đồng.

Tín dụng ưu đãi còn thể hiện chiều sâu nhân văn khi hỗ trợ những nhóm đặc thù trong xã hội. 62 người chấp hành xong án phạt tù được vay hơn 5,5 tỷ đồng để khởi nghiệp và tái hòa nhập cộng đồng; chương trình nhà ở cho hộ nghèo hoàn thành sớm hơn hai năm; trên 500 ha rừng gỗ lớn được trồng thông qua hỗ trợ vốn lâm nghiệp bền vững, vừa tăng sinh kế vừa bảo vệ môi trường.

Nhờ hệ thống chính sách đồng bộ, phương pháp tiếp cận đúng hướng và sự vào cuộc quyết liệt của toàn hệ thống chính trị, công tác giảm nghèo tại Quảng Ninh đạt kết quả nổi bật. Tỷ lệ hộ nghèo đầu năm 2021 là 0,41% (1.526 hộ), đến năm 2022 giảm còn 0,067% (258 hộ) và đến cuối năm 2023 toàn tỉnh không còn hộ nghèo theo chuẩn quốc gia.

Sau đó Quảng Ninh chuyển sang giai đoạn xây dựng và triển khai chuẩn nghèo đa chiều mới, với mức cao hơn 1,4 lần bình quân cả nước theo Nghị quyết 13/2023/NQ-HĐND ngày 30/3/2023. Tính theo chuẩn mới, hết năm 2023, toàn tỉnh còn 246 hộ nghèo (0,064%) và 3.063 hộ cận nghèo (0,797%); năm 2024 còn 8 hộ nghèo (0,002%) và 1.197 hộ cận nghèo (0,31%). Dự kiến đến năm 2025, toàn tỉnh không còn hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều riêng của tỉnh.

Không chỉ xóa nghèo, Quảng Ninh còn xóa hết xã nghèo, không còn xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo; hoàn thành xóa nhà tạm, nhà dột nát từ tháng 9/2023. Thu nhập bình quân đầu người vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, hải đảo đạt 83,79 triệu đồng/năm, tăng 40,09 triệu đồng so với năm 2020, cao hơn khoảng 1,4 lần so với bình quân cả nước.

Doanh số cho vay phục vụ sản xuất nông nghiệp, nông thôn đạt trên 97.400 tỷ đồng. Các chính sách đào tạo nghề, chuyển giao kỹ thuật, hỗ trợ sản xuất được triển khai linh hoạt phù hợp đặc thù từng địa phương. Nhiều hộ dân, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, đã mạnh dạn đầu tư mô hình kinh tế mới, tạo ra sản phẩm hàng hóa, đóng góp vào chương trình OCOP và dịch vụ du lịch cộng đồng.

Không dừng lại ở việc “thoát nghèo”, Quảng Ninh đang hướng đến mục tiêu cao hơn: nâng tầm chất lượng cuộc sống người dân và thu hẹp chênh lệch vùng miền. Tỉnh tiếp tục kiên định phát triển kinh tế nhanh và bền vững gắn với bảo đảm an sinh xã hội, phát triển văn hóa và con người; đẩy mạnh đô thị hóa đi đôi với xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu; xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân vững chắc; bảo đảm công bằng xã hội trong tiếp cận dịch vụ công, giáo dục, y tế và thông tin. Đó chính là nền tảng để Quảng Ninh hiện thực hóa mục tiêu trở thành tỉnh giàu đẹp, văn minh, hiện đại và hạnh phúc theo định hướng phát triển dài hạn.

Trong hành trình ấy, chính sách tín dụng ưu đãi giai đoạn 2026 - 2030 sẽ tiếp tục là động lực quan trọng giúp người dân nâng cao thu nhập và nắm bắt cơ hội phát triển mới. Sự chủ động trong thiết kế cơ chế hỗ trợ của tỉnh không chỉ để gìn giữ thành quả giảm nghèo, mà còn tạo đà để Quảng Ninh tạo thêm bước tiến mới trong xây dựng xã hội phồn vinh, nơi mọi người dân đều được thụ hưởng đầy đủ và công bằng thành quả tăng trưởng.