 |
| Đại biểu Trịnh Xuân An phát biểu tại hội trường. Ảnh: Media Quốc hội |
Sáng ngày 22/8, thảo luận tại hội trường về việc sửa đổi Luật Kinh doanh bất động sản, đại biểu Trịnh Xuân An (Đoàn Đồng Nai) cơ bản tán thành với sự cần thiết sửa đổi luật và cho rằng lần sửa đổi này cần hướng tới hai mục tiêu.
Một mặt, Luật cần tiếp tục tháo gỡ vướng mắc, đơn giản hóa thủ tục, tạo điều kiện đưa đất đai, dự án và bất động sản vào lưu thông. Mặt khác, các quy định mới phải kiến tạo được một thị trường minh bạch, lành mạnh, hạn chế đầu cơ và đặc biệt là hành vi thao túng thị trường, thao túng giá.
Nội dung được đại biểu Trịnh Xuân An đặc biệt quan tâm là giá bất động sản, tình trạng đầu cơ và thao túng thị trường. Theo ông, cần phân biệt rõ ba khái niệm là đầu tư, đầu cơ và thao túng thị trường. “Chúng ta khuyến khích đầu tư, hạn chế đầu cơ và đặc biệt là phải xử lý nghiêm hành vi thao túng,”ông nói.
Phân tích cụ thể, đại biểu cho rằng đầu tư bất động sản là hoạt động bình thường và cần thiết của thị trường. Không thể chỉ vì một người mua bất động sản với kỳ vọng tăng giá mà coi đó là hành vi cần ngăn chặn. Trong khi đó, đầu cơ là hiện tượng tích trữ, mua đi bán lại, sử dụng đòn bẩy tài chính ở mức độ lớn, làm méo mó cung cầu và đẩy giá bất động sản ra khỏi khả năng chi trả cũng như nhu cầu thực. Đây là vấn đề cần được xử lý.
“Ở mức độ cao hơn là hành vi thao túng thị trường,” theo đại biểu. Ông An dẫn quy định hiện hành cho biết Bộ luật Hình sự đã quy định về thao túng thị trường chứng khoán tại Điều 211. Tuy nhiên, hành vi thao túng đối với thị trường bất động sản hiện chưa được quy định.
Theo ông, ngay trong các hành vi bị nghiêm cấm của Luật Kinh doanh bất động sản, vấn đề này trước đây cũng chưa được đưa vào mà được nhìn nhận theo hướng gian dối, lừa dối khách hàng. “Tôi cho rằng không phải. Thao túng đối với bất động sản là hành vi rất nguy hiểm và có thể nói là có tính vi phạm rất cao,” đại biểu nói.
Ông An chỉ ra một số biểu hiện của thao túng thị trường như tạo tín hiệu giả về cung cầu hoặc giá; giao dịch vòng quanh để tạo mặt bằng giá; thông đồng mua bán nhằm đẩy giá; tạo thanh khoản giả; sử dụng môi giới hoặc thông tin sai lệch về quy hoạch, dự án để “làm sóng”, tạo sóng bất động sản và sau đó trục lợi.
Theo đại biểu, dự thảo Luật đã có nhiều công cụ để xử lý vấn đề này tại Điều 5, Điều 36 và các quy định tại chương về điều tiết thị trường. Tuy nhiên vẫn còn thiếu một “mắt xích” là quy định rõ về hành vi thao túng thị trường bất động sản và cơ chế xử lý.
Từ đó, đại biểu Trịnh Xuân An đề nghị bổ sung hành vi thao túng thị trường bất động sản vào Điều 6 về các hành vi bị nghiêm cấm. Đồng thời, cần giao Chính phủ quy định tiêu chí nhận diện trên cơ sở những hành vi cụ thể như tạo giao dịch giả, cung cầu giả, thông đồng đẩy giá hoặc cung cấp thông tin sai lệch.
Vấn đề quan trọng khác được đại biểu Trịnh Xuân An đề cập là cơ chế điều tiết thị trường. Ông cho rằng quy định về điều tiết khi thị trường “có diễn biến phức tạp” trong dự thảo Luật còn chung chung. “Cách tiếp cận như vậy mang tính xử lý khi vấn đề đã xảy ra, thay vì có cơ chế phòng ngừa rủi ro ngay từ đầu,” ông nói.
Do đó, đại biểu đề nghị xây dựng một bộ chỉ số giám sát và cảnh báo sớm thị trường bất động sản, trong đó ít nhất cần theo dõi các chỉ số về biến động giá, sản lượng, số lượng và tần suất giao dịch, giao dịch ngắn hạn, tồn kho, tín dụng bất động sản, mức độ sử dụng đòn bẩy và cơ cấu nguồn vốn.
Cần cấm hành vi cung cấp thông tin sai lệch về dự án
 |
| Đại biểu Nguyễn Khánh Vũ (Đoàn Quảng Trị). Ảnh: Media Quốc hội |
Cùng mối quan tâm về các công cụ quản lý và kiểm soát thị trường bất động sản, đại biểu Nguyễn Khánh Vũ (Đoàn Quảng Trị) cho biết Điều 8 Luật hiện hành quy định 8 nhóm hành vi cấm nhưng Điều 6 của dự thảo Luật đã thu hẹp xuống còn 6 nhóm hành vi. Trong đó bỏ hành vi cấp, sử dụng chứng chỉ hành nghề môi giới không đúng quy định và hành vi thu, quản lý, sử dụng phí, lệ phí trái quy định. Theo ông, đây đều là các vi phạm phát sinh thực tế tương đối phức tạp nên việc khôi phục hai nhóm hành vi này là hoàn toàn cần thiết để có đủ cơ sở pháp lý trong xử lý vi phạm.
Đại biểu Nguyễn Khánh Vũ cũng cho rằng dự thảo Luật hiện chưa có quy định cụ thể ngăn chặn các hành vi thao túng, thổi giá bất động sản, vấn đề đang gây bất ổn nghiêm trọng cho thị trường trong thời gian qua.
Vì vậy, ông đề nghị nghiên cứu bổ sung thêm các hành vi bị cấm bao gồm việc cung cấp thông tin sai lệch về dự án, quy hoạch, giá cả và hành vi dàn xếp tạo dựng các giao dịch không có thật nhằm thổi giá hoặc tạo sự khan hiếm giả tạo trên thị trường.
“Việc bổ sung này sẽ tạo công cụ pháp lý đủ mạnh để cơ quan quản lý xử lý triệt để tình trạng thao túng giá trên thị trường như hiện nay,” đại biểu nói.
