Hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng HTX. Ảnh: minh họa.

Tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đã hoan nghênh điều 26 dự thảo Luật quy định về hỗ trợ đầu tư tài sản kết cấu hạ tầng. Sau đó, Hợp tác xã được dùng tài sản kết cấu hạ tầng này làm tài sản thế chấp để vay vốn.

Tuy nhiên, Chủ tịch Quốc hội cũng lưu ý, cần rà soát theo hướng không phải tất cả các tài sản ở điều 26 đều được dùng để thế chấp mà quy định một số tài sản cụ thể. Việc chuyển giao một số công trình kết cấu hạ tầng Nhà nước phục vụ lợi ích chung để quản lý vận hành, duy tu, bảo dưỡng thì không được thế chấp.

"Điều 26 là tiến bộ lớn khi quy định về hỗ trợ đầu tư. Việc phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất, kinh doanh, trang thiết bị kinh doanh hình thành chuỗi sản xuất, cung cấp dịch vụ chế biến. Đây là những tài sản được phép dùng để thế chấp vay vốn. Điều này giải quyết tình trạng thiếu vốn của hợp tác xã”.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ

Về chính sách tiếp cận vốn và bảo hiểm, Chủ tịch Quốc hội cho rằng, đây là chính sách cần thiết với hợp tác xã nhưng đang rất vướng. Thực tế cho thấy, có thể thiết kế theo 3 - 4 nhóm nội dung cụ thể như về chính sách tiếp cận vốn, bảo hiểm, lưu ý tiếp cận vốn và bảo hiểm là những nội dung khác nhau.

Về chính sách tiếp cận vốn, Chủ tịch Quốc hội gợi mở, nên chăng trong dự thảo Luật quy định rõ các ngân hàng thương mại cho các chủ thể tổ hợp tác, hợp tác xã, liên minh hợp tác xã vay vốn tín dụng thương mại theo quy định pháp luật để xem xét.

Trên cơ sở đó, đánh giá năng lực tài chính và hiệu quả dự án sản xuất kinh doanh kể cả về năng lực tài chính và hiệu quả của dự án, những tài sản hình thành sau đầu tư có thể dùng thế chấp vay vốn. Chủ tịch Quốc hội đề nghị nghiên cứu quy định một số loại tài sản cụ thể có thể thế chấp vay vốn vào Luật.

Đối với tiếp cận vốn về chính sách bảo hiểm, Chủ tịch Quốc hội đề nghị nên nghiên cứu Nghị định về bảo hiểm nông nghiệp hiện có, lấy một số các quy định trong khi Nghị định về bảo hiểm nông nghiệp này để đưa vào Luật, cùng với đó là bảo hiểm ngư nghiệp là rất cần thiết.

Tránh việc trục lợi chính sách

Cũng tại phiên họp, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường đánh giá cao các cơ quan soạn thảo, thẩm tra đã giải trình đầy đủ, làm rõ nhiều vấn đề trong thực tiễn, thể chế hóa chủ trương đường lối của Đảng trong phát triển kinh tế tập thể trong giai đoạn mới.

Về chuyển nhượng phần góp vốn của thành viên hợp tác xã, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội cho rằng, không nên cho phép chuyển nhượng, tránh tạo điều kiện giao dịch để chuyển tài sản của mình thông qua Hợp tác xã cho người khác, phục vụ các mục đích khác, tránh việc mua bán cổ phần, dẫn đến tình trạng không phản ánh đúng ý nghĩa, bản chất của hợp tác xã, kinh tế hợp tác.

Về số lượng thành viên hợp tác xã, ông Bùi Văn Cường đồng tình tăng từ 5 - 7 thành viên chính thức tự nguyện thành lập, đề nghị quy định tăng số lượng thành viên hợp tác xã theo lộ trình hợp lý, khả thi để tạo điều kiện phát triển kinh tế tập thể. Việc khuyến khích các thành viên mới tham gia hợp tác xã là việc đúng đắn, tránh việc hộ gia đình trá hình hợp tác xã để trục lợi chính sách.

Thống nhất tên gọi Luật Hợp tác xã (sửa đổi)

Cho ý kiến tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách Nguyễn Phú Cường nhất trí với báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế, đồng thời bày tỏ thống nhất với tên gọi là Luật Hợp tác xã (sửa đổi), đây cũng là ý kiến của đa số các đại biểu Quốc hội.

Báo cáo tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng cho biết, sau Kỳ họp thứ 4, cơ quan soạn thảo đã phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Kinh tế tổ chức nhiều hoạt động nghiên cứu, khảo sát, thống nhất các nội dung: giữ nguyên tên gọi Luật Hợp tác xã (sửa đổi); không luật hóa Liên đoàn hợp tác xã; hệ thống Liên minh Hợp tác xã sẽ có một điều quy định chung về các tổ chức đại diện, còn nhiệm vụ của hệ thống liên minh hợp tác xã, có kế thừa và bổ sung theo Luật của Hợp tác xã năm 2012.