Tiếp tục chương trình kỳ họp thứ 10, sáng ngày 22/10, Quốc hội nghe tờ trình và báo cáo thẩm tra về dự án Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (thay thế).
 |
| Đại biểu Quốc hội trong phiên họp sáng ngày 22/10. Ảnh: CTTĐT Quốc hội |
Tại dự thảo, trong quy định về đầu tư xây dựng cảng hàng không, công trình tại cảng hàng không, một trong những nội dung đáng chú ý là Nhà nước trực tiếp đầu tư, giao doanh nghiệp Nhà nước đầu tư hoặc tổ chức lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật để đầu tư xây dựng mới cảng hàng không.
Theo đề xuất của Chính phủ, Nhà nước tổ chức lựa chọn nhà đầu tư để đầu tư xây dựng cảng hàng không theo phương thức đối tác công tư hoặc theo hình thức đầu tư kinh doanh. Trước khi quyết định hình thức đầu tư, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phải lấy ý kiến thống nhất của Bộ Quốc phòng và Bộ Công an để bảo đảm quốc phòng, an ninh và bảo vệ bí mật Nhà nước.
Việc đầu tư cảng hàng không theo phương thức đối tác công tư được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư. Việc đầu tư cảng hàng không theo hình thức đầu tư kinh doanh được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư và quy định sau đây:
Việc giao tài sản công cho nhà đầu tư để đầu tư xây dựng cảng hàng không được thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý tài sản công và phải tính giá trị hoàn trả cho Nhà nước theo quy định của Chính phủ;
Nhà đầu tư chuyển giao toàn bộ tài sản kết cấu hạ tầng hàng không hình thành từ dự án cho Nhà nước sau khi hết thời hạn hoạt động của dự án trên cơ sở tính giá trị bồi hoàn bằng giá trị còn lại trên sổ sách của tài sản đã đầu tư tại thời điểm chuyển giao theo quy định của Chính phủ.
Việc đầu tư mở rộng, nâng cấp cảng hàng không được thực hiện theo đề xuất của nhà đầu tư đã đầu tư xây dựng cảng hàng không hoặc quyết định đầu tư của cấp có thẩm quyền. Cơ quan có thẩm quyền thỏa thuận với nhà đầu tư để tổ chức thực hiện dự án; trường hợp không thỏa thuận được với nhà đầu tư, cấp có thẩm quyền quyết định phương án đầu tư theo quy định của pháp luật.
 |
| Bộ trưởng Xây dựng Trần Hồng Minh trình bày tờ trình trước Quốc hội. Ảnh: CTTĐT Quốc hội |
Trình bày tờ trình của Chính phủ trước Quốc hội về dự án Luật Hàng không dân dụng Việt Nam, Bộ trưởng Xây dựng Trần Hồng Minh cho biết, việc sửa đổi quy định về quy hoạch, đầu tư xây dựng, khai thác cảng hàng không, công trình tại cảng hàng không để phù hợp với thực tiễn hoạt động quy hoạch; tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế tham gia bình đẳng vào hoạt động đầu tư xây dựng, khai thác cảng hàng không.
Việc này cũng khuyến khích, thúc đẩy hoạt động đầu tư tại cảng hàng không, huy động các nguồn vốn và phương thức đầu tư; triển khai đồng bộ các giải pháp, cơ chế về đầu tư xây dựng để các doanh nghiệp thực hiện quyền và nghĩa vụ đầu tư theo mô hình tiên tiến, phổ biến của các quốc gia trên thế giới. Phát huy vai trò mở đường, dẫn dắt, giữ vững vị trí then chốt của doanh nghiệp Nhà nước; đảm bảo nguyên tắc Nhà nước thống nhất sở hữu các công trình hạ tầng quan trọng; đáp ứng các mục tiêu về quốc phòng, an ninh và bảo vệ chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ.
Về phía cơ quan thẩm tra, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội tán thành việc sửa đổi toàn diện Luật Hàng không dân dụng Việt Nam.
Về đầu tư xây dựng cảng hàng không, công trình tại cảng hàng không, cơ quan thẩm tra cơ bản tán thành, nhằm tạo hành lang pháp lý để huy động các nguồn lực ngoài Nhà nước tham gia đầu tư, khai thác cảng hàng không, công trình tại cảng hàng không, vừa phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, vừa tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh. Việc này cũng nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, mở rộng, bảo trì, khai thác công trình tại cảng hàng không trên đất quốc phòng, an ninh.
Về quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp cảng hàng không, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tán thành quy định cho phép doanh nghiệp cảng hàng không được chủ động trong việc tổ chức đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo, mở rộng cảng hàng không, công trình tại cảng hàng không theo quy hoạch để bảo đảm tính kịp thời, đồng bộ, phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế và nâng cao hiệu quả khai thác cảng hàng không. Bên cạnh đó, cơ quan thẩm tra đề nghị rà soát quy định tại khoản 1 Điều 34 của dự thảo Luật để cắt giảm một số thủ tục về đầu tư, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp theo đúng chủ trương của Đảng và Nhà nước.
