Chiều ngày 20/10, Bộ trưởng Văn hoá, Thể thao và Du lịch Lâm Thị Phương Thanh, thừa uỷ quyền của Thủ tướng Chính phủ, trình bày trước Quốc hội dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh, Luật Di sản văn hóa, Luật Quảng cáo và Luật Báo chí.
Theo Bộ trưởng, việc sửa đổi 7 luật nhằm tháo gỡ những vướng mắc trong thực tiễn, cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp.
 |
| Bộ trưởng Văn hoá, Thể thao và Du lịch Lâm Thị Phương Thanh trình bày trước Quốc hội. Ảnh: Media Quốc hội |
Tăng trách nhiệm ngăn chặn, xử lý phim vi phạm
Luật Du lịch là một trong những luật được đề xuất sửa đổi nhiều nhất, với 38/78 điều được sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ. Trong đó tập trung vào 4 nhóm nội dung lớn: Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền trong quản lý Nhà nước về du lịch; đơn giản hóa điều kiện đầu tư, kinh doanh; hoàn thiện quy định để đáp ứng yêu cầu phát triển trong hoạt động du lịch; bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của Luật Du lịch với hệ thống pháp luật có liên quan.
Về phân cấp, thẩm quyền công nhận và thu hồi quyết định công nhận điểm du lịch được đề xuất chuyển từ UBND cấp tỉnh sang cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh. Thẩm quyền công nhận khu du lịch quốc gia nằm trên địa bàn từ hai tỉnh trở lên được chuyển từ Thủ tướng Chính phủ sang Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
Đối với Luật Điện ảnh, dự thảo sửa đổi, bổ sung 8/50 điều, tập trung vào hoạt động sản xuất phim sử dụng ngân sách Nhà nước, phổ biến phim trên không gian mạng và đơn giản hóa thủ tục hành chính. Trong đó, dự thảo đề xuất cơ chế Nhà nước hỗ trợ một phần kinh phí nhằm khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư, sản xuất phim phục vụ nhiệm vụ chính trị.
Đặc biệt, quy định về phổ biến phim trên không gian mạng được sửa đổi theo hướng tăng trách nhiệm của đơn vị phổ biến phim, đồng thời làm rõ trách nhiệm của doanh nghiệp viễn thông và cơ quan quản lý trong việc ngăn chặn, xử lý phim vi phạm pháp luật.
Dự thảo cũng đề xuất chuyển thẩm quyền cấp phép tổ chức liên hoan phim, giải thưởng phim và cuộc thi phim có yếu tố nước ngoài từ Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về UBND cấp tỉnh. Bộ tiếp tục cấp phép đối với chương trình phim và tuần phim.
| Theo dự thảo Luật, tổ chức, doanh nghiệp có mạng viễn thông có trách nhiệm ngăn chặn truy cập phim vi phạm theo yêu cầu của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức nhân lực, phương tiện kỹ thuật để thực hiện kiểm tra nội dung phim, phân loại, hiển thị kết quả phân loại phim phổ biến trên không gian mạng; kiểm tra công tác chấp hành quy định về phổ biến phim trên không gian mạng; phối hợp với Bộ Công an và cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan thực hiện các biện pháp ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm quy định của pháp luật. |
Đơn giản hóa thủ tục bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích
 |
| Các đại biểu Quốc hội tại phiên họp chiều ngày 20/10. Ảnh: Media Quốc hội |
Đối với Luật Quảng cáo, dự thảo đề xuất sửa đổi, bổ sung 11/43 điều, tập trung vào hoạt động quảng cáo trên phát thanh, truyền hình và quảng cáo ngoài trời. Trong đó, Chính phủ đề xuất bãi bỏ quy định cơ quan phát thanh, truyền hình phải xin giấy phép riêng khi sản xuất kênh chương trình chuyên quảng cáo. Thay vào đó, hoạt động này được quản lý thống nhất theo pháp luật về báo chí thông qua giấy phép sản xuất kênh chương trình trong nước, qua đó tránh phát sinh thêm một thủ tục cấp phép.
Dự thảo cũng bãi bỏ các quy định liên quan đến quy hoạch quảng cáo ngoài trời trong Luật Quảng cáo nhằm bảo đảm thống nhất với Luật Quy hoạch.
Đối với Luật Báo chí, nội dung sửa đổi tập trung vào khoản 3 Điều 18, theo hướng chuyển một số trường hợp thay đổi nội dung ghi trong giấy phép hoạt động báo chí từ cơ chế xin chấp thuận sang thông báo với cơ quan quản lý Nhà nước. Việc sửa đổi nhằm giảm thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho cơ quan báo chí khi điều chỉnh một số nội dung hoạt động.
Trong lĩnh vực di sản văn hóa, dự thảo đề xuất sửa đổi, bổ sung 9/95 điều của Luật Di sản văn hóa, chủ yếu nhằm tăng phân cấp và đơn giản hóa thủ tục bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích.
Theo đó, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chỉ giữ thẩm quyền xác nhận trước khi lập dự án tu bổ đối với di sản thế giới và di tích quốc gia đặc biệt. Một số trường hợp liên quan đến cụm di tích quốc gia, di tích cấp tỉnh được chuyển về cơ quan chuyên môn về văn hóa cấp tỉnh.
Dự thảo cũng bổ sung trường hợp được thăm dò, khai quật khảo cổ phục vụ nghiên cứu, bảo tồn di tích mà không bắt buộc phải phù hợp với quy hoạch khảo cổ đã được phê duyệt.
Bên cạnh đó, điều kiện hành nghề bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích và kinh doanh dịch vụ bảo tàng cũng được rà soát, đơn giản hóa.
Phân cấp quản lý thể thao và thư viện
Đối với Luật Thể dục, thể thao, dự thảo sửa đổi, bổ sung 5/77 điều, chủ yếu liên quan đến phân cấp thẩm quyền tổ chức các sự kiện thể thao. Cụ thể, thẩm quyền quyết định tổ chức Hội khỏe Phù Đổng toàn quốc được đề xuất chuyển từ Thủ tướng Chính phủ sang Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Tương tự, thẩm quyền quyết định tổ chức các giải vô địch, giải vô địch trẻ từng môn thể thao cấp khu vực, châu lục và thế giới tại Việt Nam được chuyển từ Thủ tướng Chính phủ sang Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
Đối với Luật Thư viện, dự thảo sửa đổi, bổ sung 4/52 điều nhằm tổ chức lại hệ thống thư viện công cộng phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Theo đó, thư viện cấp tỉnh giữ vai trò trung tâm của địa phương, trong khi thư viện cấp xã tiếp nhận một số nhiệm vụ phù hợp từ thư viện cấp huyện, phục vụ nhu cầu học tập và phát triển văn hóa đọc tại cơ sở.
