Dự án Hiện đại hóa ngành lâm nghiệp và tăng cường tính chống chịu vùng ven biển (FMCR) vay vốn từ Ngân hàng Thế giới (WB) thực hiện từ năm 2017 đến 31/12/2023. Bộ NN&PTNT đề xuất điều chỉnh vốn đầu tư của dự án do giảm diện tích trồng rừng và một số công trình hạ tầng.
Theo Ban quản lý các dự án lâm nghiệp, Bộ NN&PTNT, diện tích đất tham gia thực hiện dự án được UBND các tỉnh cam kết từ năm 2016 là 69.000 ha, tuy nhiên sau khi rà soát, đến hiện tại chỉ còn gần 42.000 ha.
Nguyên nhân là do thời gian thực hiện dự án chậm 4 năm nên hiện trường trồng rừng có nhiều thay đổi so với cam kết ban đầu. Các địa phương đã điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng hoặc đã bố trí nguồn vốn khác để thực hiện một phần diện tích đã quy hoạch cam kết cho dự án. Do một phần diện tích được quy hoạch cho mục đích phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
Bên cạnh đó, thời gian đóng khoản vay vào ngày 31/12/2023 nên một phần diện tích có lập địa khó khăn bị loại bỏ do không đủ thời gian. Phần diện tích này nếu thực hiện phải được sử dụng các giải pháp thi công mất nhiều thời gian như gây bồi tạo bãi, cải tạo thể nền...
Quy trình và quá trình phê duyệt các hoạt động của dự án cũng mất nhiều thời gian do phải tuân thủ quy trình chặt chẽ của Ngân hàng Thế giới và Chính phủ.
Theo Ban Quản lý dự án, mặc dù diện tích trồng, phục hồi và bảo vệ rừng bị giảm so với thiết kế ban đầu nhưng không làm thay đổi mục tiêu tổng thể của dự án bởi diện tích còn lại trải dài tại các xã ven biển và toàn bộ rừng phòng hộ ven biển.
Việc cắt giảm các khối lượng không làm ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn của dự án. Khối lượng cắt giảm cũng tương ứng với số vốn mà Bộ NN&PTNT đang đề nghị cắt giảm cho dự án.
Dù vậy, mục tiêu cụ thể của dự án cũng cần được điều chỉnh để phù hợp với quy mô, kết quả và tính khả thi sau điều chỉnh dự án.
 |
Ảnh minh họa: Dự án FMCR được thực hiện ở 8 tỉnh, thành phố, bao gồm Quảng Ninh, Hải Phòng, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên Huế. |
Dự án FMCR được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 21/4/2017. Tháng 12/2019, dự án được giao vốn sau khi hoàn thành xong các thủ tục điều chỉnh, đàm phán ký kết hiệp định vay.
Tuy nhiên, đến năm 2022 FMCR mới chính thức được triển khai, nguyên nhân là do tình hình bão lũ tại khu vực miền Trung (năm 2020, 2021) và dịch Covid-19 khiến dự án bị gián đoạn.
Dự án FMCR có mục tiêu tổng thể là cải thiện quản lý rừng ven biển nhằm tăng khả năng chống chịu trước bất lợi của các hiện tượng thời tiết cực đoan và nước biển dâng. Dự án sẽ góp phần quản lý bảo vệ và duy trì bền vững gần 42.000 ha rừng phòng hộ ven biển. Đồng thời, FMCR sẽ đóng góp khoảng 18% kết quả của Chương trình giảm phát thải Bắc Trung Bộ
Dự án được thực hiện tại 8 tỉnh, thành phố, gồm Quảng Ninh, Hải Phòng, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên Huế.
Dự án đầu tư chính vào trồng rừng, phục hồi và quản lý bảo vệ rừng; xây dựng các công trình phụ trợ phục vụ trồng và quản lý bảo vệ rừng; nâng cấp cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, chế biến và tiếp thị hàng hoá; đầu tư công nghệ phục vụ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp…
Đến hiện tại, sau 20 tháng triển khai, FMCR đã đóng góp gần 4.000 ha rừng phòng hộ ven biển cho đề án Bảo vệ và phát triển rừng vùng ven biển nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu và thúc đẩy tăng trưởng xanh giai đoạn 2021 - 2030 theo Quyết định 1662/QĐ-TTg.
FMCR đã đầu tư 23 công trình bảo vệ rừng, chủ yếu là nâng cấp đường lâm nghiệp phục vụ công tác phòng cháy, chữa cháy rừng trên địa bàn 8 tỉnh, thành phố. Đồng thời, cải thiện sinh kế và tăng thu nhập cho 25.000 hộ hưởng lợi từ dự án.
Dự án đã hỗ trợ trực tiếp 27 hợp tác xã thông qua các đầu tư công nghệ phục vụ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp nhằm tăng giá trị sản phẩm nâng cao thu nhập cho các xã viên. Đóng góp cho ngành giao thông, thủy lợi, chương trình nông thôn mới thông qua việc tập trung nâng cấp các công trình đường giao thông nông thôn, hệ thống đê kè trên địa bàn dự án với trên 90 gói cơ sở hạ tầng
