Xét đề nghị của Bộ Tài nguyên và Môi trường về dự thảo Nghị định quy định lấn biển, tại Công văn số 5353/VPCP-NN ngày 18/8/2022, Phó Thủ tướng Lê Văn Thành yêu cầu Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp và các Bộ, ngành liên quan tiếp tục nghiên cứu, làm rõ các vấn đề sau:
Rà soát, xem xét, cân nhắc, xác định đúng cơ sở pháp lý, cơ quan có thẩm quyền quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai cho nhà đầu tư dự án lấn biển ngay sau khi được giao đất, cho thuê đất lấn biển khi đất lấn biển chưa hình thành (khoản 3 Điều 16).
Rà soát, xem xét, cân nhắc, xác định đúng cơ sở pháp lý, cơ quan có thẩm quyền quy định việc đưa khu vực biển để lấn biển khi chưa hình thành đất lấn biển vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (khoản 1 Điều 15 dự thảo Nghị định) và quy định việc quản lý, sử dụng khu vực biển này theo chế độ quản lý, sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai (khoản 3 Điều 15 dự thảo Nghị định); tính đồng bộ thống nhất với các quy hoạch có liên quan khi đưa khu vực biển để lấn biển vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Xem xét tính hợp lý của việc quy định 2 cấp có thẩm quyền giao khu vực biển để lấn biển (Điều 9). Việc phân cấp phải kiểm soát được bằng tiêu chí, tiêu chuẩn, quy trình và công cụ kiểm tra.
Làm rõ khái niệm, các cơ sở và cách xác định đất có mặt nước ven biển quy định tại Điều 140 Luật Đất đai 2013.
Bộ Tài nguyên và Môi trường báo cáo Thủ tướng Chính phủ để xem xét, đưa ra Thường trực Chính phủ thảo luận, cho ý kiến về dự thảo Nghị định.
Phó Thủ tướng yêu cầu sau khi Thường trực Chính phủ thống nhất, thông qua nội dung dự thảo Nghị định, giao Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ ký văn bản xin ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về nội dung của dự thảo Nghị định theo tinh thần của Nghị quyết số 134/2020/QH14 ngày 17/11/2020, Quốc hội khóa XIV và quy định của pháp luật hiện hành.
Trước đó, tại Công văn số 15/VPCP-NN ngày 1/1/2022 của Văn phòng Chính phủ gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường, Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Văn Thành đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp và các Bộ liên quan (Bộ Công an, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn...) thảo luận và thống nhất về nội dung giải trình của Bộ Tài nguyên và Môi trường, trong đó đặc biệt là vấn đề thẩm quyền của Chính phủ đối với việc quy định cho phép đưa khu vực biển để lấn biển khi chưa hoàn thành việc lấn biển (chưa hình thành đất) vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Bên cạnh đó là rà soát các quy định về chuyển tiếp (Điều 17 dự thảo Nghị định); thẩm quyền giao khu vực biển để lấn biển phù hợp với thẩm quyền giao khu vực biển được quy định tại Nghị định số 11/2021/NĐ-CP; Nhà đầu tư dự án lấn biển để nộp tiền sử dụng khu vực biển cho khoảng thời gian kể từ khi được giao khu vực biển cho đến khi được giao đất, cho thuê đất.
Bộ Tài nguyên và Môi trường sẽ hoàn thiện dự thảo Nghị định, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 10/1/2023.
